【新闻背景】国务院最近下发《关于加强文化遗产保护工作的通知》，要求进一步加强文化遗产保护，决定从2006年起，每年6月的第二个星期六为我国的“文化遗产日”。这期的特别策划整理了《通知》的要点，并回顾了往期的《文化眼》，明确摆出当前文化遗产保护亟待解决的问题，希望《通知》的出台有利于这些问题的解决。 要点一：形势与目标
●面临的形势：过度开发导致部分文化遗产消失
我国的文化生态正在发生巨大变化，文化遗产及其生存环境受到严重威胁。不少历史文化名城（街区、村镇）、古建筑、古遗址及风景名胜区整体风貌遭到破坏。由于过度开发和不合理利用，许多重要文化遗产消亡或失传。在文化遗存相对丰富的少数民族聚居地区，民族或区域文化特色消失加快。
●总体目标
2010年，初步建立比较完备的文化遗产保护制度，文化遗产保护状况得到明显改善。到2015年，基本形成较为完善的文化遗产保护体系，具有历史、文化和科学价值的文化遗产得到全面有效保护；保护文化遗产深入人心，成为全社会的自觉行动。>>> 要点二：物质文化遗产保护
●内涵
物质文化遗产是具有历史、艺术和科学价值的文物，包括古遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺、石刻、壁画、近代现代重要史迹及代表性建筑等不可移动文物，历史上各时代的重要实物、艺术品、文献、手稿、图书资料等可移动文物；以及在建筑式样、分布均匀或与环境景色结合方面具有突出普遍价值的历史文化名城（街区、村镇）。
●基本方针
物质文化遗产保护要贯彻“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的方针。
●文物禁成企业资产 基建项目先勘探后实施
要及时依法划定文物保护单位的保护范围和建设控制地带，建立健全保护管理制度。坚决避免和纠正过度开发利用文化遗产，特别是将文物作为或变相作为企业资产经营的违法行为。凡涉及文物保护事项的基本建设项目，必须依法在项目批准前征求文物行政部门的意见，在必要的考古勘探、发掘后方可实施。
●禁造假古董 “名城”破坏取消称号
实施保护工程必须确保文物的真实性，坚决禁止借保护文物之名行造假古董之实。要对文物“复建”进行严格限制，把有限的人力、物力切实用到对重要文物、特别是重大濒危文物的保护项目上。历史文化名城（街区、村镇）的布局、环境、历史风貌等遭到严重破坏的，应当依法取消其称号，并追究有关人员的责任。
●藏品丢失追究责任 流失文物坚决追索
加强对藏品的登记、建档和安全管理，落实藏品丢失、损毁追究责任制。坚决取缔非法文物市场，严厉打击盗窃、盗掘、走私、倒卖文物等违法犯罪活动。加强国际合作，对非法流失境外的文物要坚决依法追索。 >>> 要点三：非物质文化遗产
●内涵
非物质文化遗产是指各种以非物质形态存在的与群众生活密切相关、世代相承的传统文化表现形式，包括口头传统、传统表演艺术、民俗活动和礼仪与节庆、有关自然界和宇宙的民间传统知识和实践、传统手工艺技能等以及与上述传统文化表现形式相关的文化空间。
●基本方针
非物质文化遗产保护要贯彻“保护为主、抢救第一、合理利用、传承发展”的方针。坚持保护文化遗产的真实性和完整性，坚持依法和科学保护，正确处理经济社会发展与文化遗产保护的关系，统筹规划、分类指导、突出重点、分步实施。
●制定保护规划 3年完成全国普查
在科学论证的基础上，抓紧制定国家和地区非物质文化遗产保护规划，明确保护范围，提出长远目标和近期工作任务。全面了解和掌握非物质文化遗产资源的种类、数量、分布状况、生存环境、保护现状及存在的问题，及时向社会公布普查结果。3年内全国基本完成普查工作。
●建立名录体系和资料库
逐步建立国家和省、市、县非物质文化遗产名录体系。对列入非物质文化遗产名录的项目，要制定科学的保护计划。对列入非物质文化遗产名录的代表性传人，要有计划地提供资助，鼓励和支持其开展传习活动。抓紧征集具有历史、文化和科学价值的非物质文化遗产实物和资料，完善征集和保管制度。有条件的地方可以建立非物质文化遗产资料库、博物馆或展示中心。
●重点扶持少数民族地区
重点扶持少数民族地区的非物质文化遗产保护工作。对文化遗产丰富且传统文化生态保持较完整的区域，要有计划地进行动态的整体性保护。对确属濒危的少数民族文化遗产和文化生态区，要尽快列入保护名录，落实保护措施，抓紧进行抢救和保护。>>> 当前文化遗产保护存在的问题
●问题一：《文物法》执行难
综观近几年的报道，各种现象表明，文物执法难已成为当前文物保护中一个比较突出的问题。而各级地方政府对《文物保护法》及相关法规不够重视，有法不依或干脆撇开，是造成这种问题的最大原因。可见，在文物保护上，光制定了相关法规远远不够，借用一个流行词汇来说，“重在执行”。各级政府是否真正依法办事，是否配合文物部门执法已经成为文物能否得到科学保护的 决定因素。【文化眼】文物屡遭损毁 地方政府挑战《文物法》？>>>
●问题二：安全隐患
nth="11" Year="2006">11月22日，北京市文物局对大高玄殿、孚王府等七家文保单位下达安全隐患整改通知，局长梅宁华怒斥破烂现状“让人痛心”。又是一起文物告急的事件，又是一个关于文物保护的话题，也就是在最近，关于北京民族文化宫珍藏文物浸水事件、北京东堂子胡同沈从文故居被拆毁事件的声音犹在耳际。什么时候关于文物受损的话题能够不再被屡屡提起？什么时候那些久远的历史记忆 能够被人类珍惜珍藏？假如有一天，人们真的已经认不出那个曾经让人魂牵梦萦的北京城了，那 时那刻，我们还会记得些什么，还会拥有些什么？【文化眼】还有多少文物毁在当代人手中？>>>
●问题三：异文化冲击
作为一个拥有五千年不间断文明史的古国，我国拥有十分丰富的非物质文化遗产，这些活态的文化，不仅构成了中华民族深厚的文化底蕴，也承载着中华民族文化渊源的基因。到目前为止，我国的昆曲艺术和古琴艺术已先后入选人类非物质文化遗产。但随着我国现代化建设的加速和文化标准化、环境恶化、旅游业等因素的威胁，尚有不计其数的文化遗产正处于濒危状态，它们犹如一个个影子，随时都可能消亡。面对这种境况，人们难免要问：该拿什么拯救你，中国的非物质 文化遗产？【文化眼】拿什么拯救你，我的非物质文化遗产？>>>
●问题四：管理部门大撒把
从平遥城墙的惊人坍塌，到半年后坍塌的城墙得不到修缮。这究竟是为什么呢？联系一段时间以来，发生在全国不同地区文化遗产身上的咄咄怪事，我们以为：管理部门大撒把、旅游公司对文化遗产掠夺性的开发和相关部门、企业狭隘的保护观念是文化遗产保护的三个瓶颈。 如何突破这三个瓶颈，也是今后做好文化遗产保护工作必须解决的问题。【文化眼】从城墙危机看文化遗产保护的三个瓶颈>>> 网友留言精选
●中国怎么了，怎么到处都在拆了建，建了拆。难道非得等到把所有古建筑都拆光了，才发出无可奈何的感叹吗？文化是一种软实力，但为什么有些政府部门一边夸耀自己祖国的文化，而另一边还仍在到处破坏？真的希望我们的地方官员说话的同时作一点实事。IP：61.48.107.★
●建设，多少破坏假汝之名行之！ 暂且不说北京城整个干掉了，令梁思成哭泣。冯骥才曾气愤地说，把 整个城市交给开发商！在中国还常出现这样的事情，曲阜水洗孔庙，南京毁中山陵搞建筑。简直在糟蹋文物。IP：218.58.75.★
●多一处遗产，也就多了一份责任。保护人类共有的遗产，是历史赋予我们的崇高责任，也是实现人类文 明延续和可持续发展的必然要求。IP:218.94.26.★
●世界遗产被过度开发，这主要和一些地方官员追求个人政绩、搞所谓的“形象工程”有关系。对于 世界遗产的保护问题，我们不仅需要有识之士，尤其需要“有识之官”。IP:211.95.27.★
●为了迎接奥运，北京可能又在考虑拆除一些古建筑。如果真的这样，我宁愿要古建筑而不要什么奥运会。这可能是我的偏激或者是一厢情愿，但这是我的心声。IP：221.218.35.★
●真是不明白,那些旅游收入的钱都掉到谁的腰包里了,如果平遥古成墙不倒的话,那么现在继续收钱了,说是为了维修费用和管理费用.可出事了却一直没有人管。文物是一个城市历史的象征,少了文物,那么这个城市的文化厚度也就无从谈起了。旅游部门应该好好反思一下,不要等到问题被暴光了才着急。 IP：218.28.164.★
