摘要：作为楚文化的发源地、国务院公布的首批24座历史文化名城之一，荆州有着其他城市所无可比拟的旅游文化资源，在两三千年的荆州建城史中，涌现出无数个像屈原、张居正那样享誉中外的历史文化名人，博大精深的楚文化、三国文化和水文化在这里交相映衬，给这座古城凭添了无限光彩，物华天宝、人杰地灵，荆州以它独特的文化魅力印证了“唯楚有材”这条至理名言，然而，遗憾的是，荆州的这些旅游文化资源却没有得到很好的开发利用，转化为经济优势，相反，很多景点由于年久失修，缺乏相应的保护，已破败不堪，相对于其他城市而言，荆州从来不缺少旅游资源，但旅游业的发展却一直很缓慢，面对其他日益崛起的新兴旅游城市，荆州有必要好好反思，如何才能更好的开发利用自己丰富的旅游文化资源，发挥自身优势，最终带动整个荆州经济的快速健康发展。
关键字：荆州文化旅游资源发展产业经济
旅游文化产业作为一种新兴产业在提高城市形象、拉动地方经济发展方面发挥着越来越重要的作用，在21世纪各城市间竞争日益激烈的今天，旅游文化资源作为一种日益重要的战略资源也越来越成为很多城市争夺的焦点。荆州，作为一个有着上千年悠久历史的文化古城，国务院公布的首批２４座历史文化名城之一，大力挖掘自身的文化旅游资源，积极打造文化旅游产业，对于优化荆州的经济产业结构、拉动荆州地方经济的快速发展有着重大的现实意义和深远的历史意义。
一.荆州旅游文化发展所面临的困境
近几年来，荆州经济社会发展迅速，人民生活水平稳步提高，社会各项事业欣欣向荣，特别是十七大召开以来，在科学发展观的指导下，荆州各项事业均取得了长足发展，随着汉宜铁路和荆岳铁路的动工建设，一大批有影响力的大项目也将陆续在荆州上马，可以想象，未来几年，荆州的基础设施建设将会得到极大完善，这必将对荆州经济社会的发展起到巨大的拉动作用，然而，在荆州经济社会快速发展的同时，同样也存在着一些不足，特别是在荆州积极倡导旅游兴市、大力打造文化产业的今天，这些不足有可能会对荆州经济的继续发展壮大产生很大的阻碍作用，我个人认为，荆州在挖掘文化旅游资源、积极打造新兴旅游城市上的力度仍然不够，虽然近几年来，荆州的旅游业发展取得了很大的成绩，但不可否认，与我们的期待仍有很大的差距，不得不引起有关部门的高度重视。
作为楚文化的发源地、国务院公布的首批24座历史文化名城之一，荆州有着其他城市所无可比拟的旅游文化资源，在两三千年的荆州建城史中，涌现出无数个像屈原、张居正那样享誉中外的历史文化名人，博大精深的楚文化、三国文化和水文化在这里交相映衬，给这座古城凭添了无限光彩，物华天宝、人杰地灵，荆州以它独特的文化魅力印证了“唯楚有材”这条至理名言，至今，荆州城区仍保留着很多历史文化遗址，如荆州古城、张居正故居、玄妙观、太晖观等，这也构成了荆州旅游资源的主体，然而，遗憾的是，荆州的这些旅游文化资源却没有得到很好的开发利用，转化为经济优势，相反，很多景点由于年久失修，缺乏相应的保护，已破败不堪，相对于其他城市而言，荆州从来不缺少旅游资源，但旅游业的发展却一直很缓慢，面对其他日益崛起的新兴旅游城市，荆州有必要好好反思，如何才能更好的开发利用自己丰富的旅游文化资源，发挥自身优势，最终带动整个荆州经济的快速健康发展。
二.荆州旅游文化发展面临困境的原因
1.内部原因，即文化体制方面所存在的问题，这是制约荆州旅游业快速发展的关键之所在。
对于荆州旅游文化体制方面所存在的问题，很多政府官员均有所认识，但却一直难以痛下决心加以解决，个中原委其实大家都心知肚明，即涉及到各部门间的利益分配问题，而正是由于涉及到部门经济利益，解决起来也就难度更大。其实荆州城区旅游景点在隶属关系上存在一个很奇怪的现象，即不同的旅游景点分别隶属于不同的直属单位，包括市文物、宗教、建设部门，还有的属于荆州区的各个部门。据了解，像关帝庙、张居正故居、三国公圆、盆景园就属于荆州区建设局管理，而荆州博物馆、万寿宝塔、荆州古城则属于市文物局管理，章华寺则又属于宗教局管理，这种隶属关系的割裂不仅严重阻碍了城区旅游资源的有效整合，造成了景点之间严重的恶性竞争与管理混乱，更为重要的是，它人为的割裂了城区旅游资源的整体性和统一性，使荆州在旅游业的招商引资以及对旅游资源进行开发利用的过程中缺乏一个真正能够代表整个城区旅游景点而非单个景点单位的谈判主体，（事实上，单个旅游景点作为谈判主体往往由于力量过于弱小而损害自身利益）特别是在与其他相关省市进行旅游业竞争时，这种主体身份的缺失，严重阻碍了荆州旅游业的抱团合力发展，损害了荆州旅游产业的竞争力，不利于旅游资源的开发利用，这正是荆州旅游产业发展缓慢的最大根结之所在。正是因为体制方面的原因造成隶属关系的混乱，缺乏相应的旅游资源开发利用主体，才最终影响到了荆州旅游业的整体发展。
2.外部因素，即从荆州城区旅游景点的整体布局来看，普遍存在着旅游景点“小而散，条块分割”的特征，缺少有影响力的大景点，这是荆州旅游业发展所面临的客观现实。
荆州历史文化悠久，留下过很多文物古迹，但不可否认，与北京、西安等一些大的旅游城市相比，荆州确实缺少一些在全国有影响力的大景点，就是与省内的襄樊、宜昌等城市相比，荆州的差距依然很大，作为全国为数不多的几座保存完整的城墙，荆州古城确实值得我们无比骄傲与自豪，但也应看到，在各城市间旅游业竞争日益激烈的今天，缺少相应大景点的带动，仅凭孤零零的一座城墙，对于广大游客而言，无疑是缺乏吸引力的，以西安为例，作为千年古都，相对于荆州古城而言西安城墙要显得更加雄伟壮观些，但真正为了去看城墙而到西安旅游的游客恐怕少之又少，他们更多的则是为了去看秦始皇兵马俑这个被称为世界第八大奇迹的文物景观，同样去北京、南京的也是如此。也就是说，荆州缺乏一个有影响力的大景点来带动周边小景点、共同发展，这也就是为什么荆州总是作为游客旅游的中转地而非目的地的原因了。
3.荆州大力发展旅游文化产业的目标定位有待商榷。
历年来，荆州大力发展旅游文化产业的目标均定位为打造“楚文化”、“三国文化”和“水文化”，应该说，这种目标定位的考量还是比较准确的，荆州确实与“楚文化”、“三国文化”和“水文化”有着直接而密切的联系。但是，在各城市旅游产业竞争日益激烈的情况下，我们有必要遵循“人无我有，人有我优”的发展原则，才能够在日益激烈的竞争中取胜。荆州旅游业发展所面临的一个很大问题是，虽为“楚文化”发源地，但两千多年前的楚都遗址早已荡然无存，想要重修楚郢都城、建设博物馆却投资巨大，财政难以扶持，虽然有很多三国遗迹和传说，可以打造“三国文化”，但遗迹却小而散，难成气候，更为重要的是，“三国文化”并非荆州所独有，其他一些城市也在主打“三国文化牌”，事实上，在湖北省的旅游网站上，“三国文化游”最先出现的城市是襄樊而非荆州，形势严峻，最后是“水文化”，很多城市也有，但特点并不突出，且知名度较低，缺少一些大的景点，很难在游客心中产生共识，这是荆州旅游产业发展所面临的最尴尬局面，因而，重新对荆州的文化旅游发展进行目标定位显得很有必要。
三.对于荆州加快文化旅游产业发展的几点政策建议
以上三点是阻碍荆州文化旅游快速发展的几点重要因素，也影响到了荆州经济的健康发展，必须及时加以解决。当然，实现荆州文化旅游产业的快速发展需要广大专家学者集思广益、共同探讨，我作为一名关心家乡建设的荆州学子，提出以下几点建议：
１.成立荆州旅游投资开发公司，合理开发利用荆州文化旅游资源。
由于体制束缚，造成了荆州旅游景点隶属关系的人为割裂，使荆州在对城区各旅游景点进行统一管理以及对旅游资源进行合理整合的过程中缺乏相应的实施主体，这极大束缚了荆州旅游产业的发展壮大，导致了各小景点之间单兵作战、缺乏联系，难以形成活力，因此，我建议成立荆州旅游投资开发公司，让它真正成为开发利用荆州旅游文化资源的主体力量。它与荆州城市投资开发公司的性质与运营模式一样，属于半官方性质，城区所有旅游景点均归它管辖，受它领导，而旅游局、文化局只能对它进行相应的行业指导，并不参与公司内部的具体经营活动，这也符合市场经济的客观要求。这样，就可以通过荆州旅游投资开发公司整合城区内所有的旅游文化资源，抱团发展。作为一种半官方性质的公司，它与荆州城市投资开发公司一样，承担着开发利用本市文化旅游资源的职责，当然也是自负盈亏，它的经营模式可以采用招商引资的投融资形式，也可以采取以政府为担保、向银行贷款的形式，通过景区周围由于开发利用而形成的土地差价来偿还银行贷款，当然，具体情况要具体分析，一些投资大的旅游开发项目可以通过招商引资、采取融资形式进行，而一些投资小、见效快的项目则可以自行贷款解决。由于有荆州城市投资开发公司的成功先例，虽然成立旅游投资开发公司在全国并没有普及，但对于荆州的旅游文化产业发展来说，仍具有现实意义。
２.为了有效整合城区内旅游文化资源，可以考虑将市旅游、文化、宗教局三局合一，统一管理。
考虑到由于体制原因所造成的部门间经济利益纠纷，影响了荆州旅游产业的快速健康发展，我大胆建议，可否考虑将三局合为一局，名称就叫做旅游文化宗教局。将三局各个职能合为一局管理，不仅顺应了国家机构改革的大潮流趋势，更重要的是，它还可以有效的整合各种行政资源，精简机构，提高部门的行政效率。另外，将三局合而为一也是基于旅游局、文化局、宗教局的职能分工并不明显的基础上而考虑的，三局合并后，仍可以对各旅游景点进行相应的行业指导，可以有效的避免过去那种由于部门利益而产生的纠纷现象。据了解，荆州区即已将旅游、文化、宗教合为一局，效果不错，市局可以考虑进行此类尝试。
３.在荆州旅游文化发展的目标定位上要有新突破，我建议由主打“荆州文化”取代过去的“楚文化”、“三国文化”和“水文化”。
荆州旅游要突出特点，就一定要有自己的东西，要努力打造属于自己的品牌，我建议主打“荆州文化”也正是基于这种考虑。事实上，荆州两三千年的历史积淀所形成的人文底蕴和城市特性已非某个单独的词汇所能描述，因为就算描述，它也只能代表历史上某一个时期的荆州，而某一阶段的荆州，显然是不完整的，我们说，要打造“荆州文化”，也正是为了挖掘这座城市几千年来所形成的独特底蕴，它是一个真正完整的整体，因而，只有“荆州文化”才能真正代表荆州，才能代表荆州的全部，我所说的“荆州文化”也并非一个抽象的概念，它同样包括“楚文化”、“三国文化”和“水文化”，只不过，这每一种单个的文化仅仅代表着荆州过去一段时期的历史，当然，这三种文化也正是整个“荆州文化”最重要的组成部分，是“荆州文化”的精髓之所在，它们代表着荆州最辉煌的昨天。同样，张居正也是荆州一个不可或缺的城市名片，随着整个社会对张居正认识的不断加深，历史对张居正也开始有了一个公正而客观的评价，他是中国几千年封建历史上最杰出的政治家、改革家，无愧于“宰相之杰”的美誉，据有关媒体报道，大型电视连续剧《万历首辅张居正》也将于不久在央视一套黄金时段播出，荆州可以此为契机，加强对张居正的宣传力度，积极发挥“名人效应”，拉动整个荆州旅游文化产业的发展。
荆州有着丰富的旅游文化资源和灿烂悠久的历史文化，荆州市委、市政府历年来对发展荆州旅游文化产业高度重视，在省委、省政府加快建设鄂西生态文化旅游圈、大力整合周边八大城市旅游资源、共谋经济发展的今天，荆州要想建设成为鄂西生态文化旅游圈中的中心城市，就必须大力发挥自身优势，加强同周边兄弟省市联系与合作，早日建成旅游目的地城市，荆州有着其他城市所难以比拟的旅游资源和文化资源，我相信，只要目标清晰，定位正确，荆州的旅游文化产业发展必然会迈向一个更高的台阶。
作者：李晓波
