报特约评论员 乔新生
近一段时间以来，受国际金融风暴和中国经济可能下滑的影响，国内一些地方陆续出现了就业不景气的端倪。据10月24日的《广州日报》报道，中山大学就业指导中心一位老师介绍，今年来校招聘的中小企业大减……2009年加入求职大军的毕业生人数激增至近600万，人数增加职位减少，毕业生找工作难上加难。据10月20日《新闻晨报》报道，根据前程无忧网站的统计，近期申城招聘行情萎靡不振。9月和10月企业提供的岗位，只有去年同期的88％，金融业、房地产等行业招聘行情萎靡尤其明显。据10月23日《重庆晚报》报道，受部分沿海企业业务不景气甚至倒闭的影响，重庆民工出现返乡潮。
受世界金融危机影响，随着来自发达国家的订单不断减少，中国沿海出口加工企业纷纷裁员，大批内地到沿海打工的人员不得不提前返回家乡，大多数中小企业减少招工名额，大学毕业生面临就业困难。
可以毫不客气地说，世界金融危机的爆发，只是导致中国沿海地区外贸出口企业纷纷减产裁员的外因，而部分城市产业调整节奏紊乱才是内因。中国正在从生产投资型、外贸出口型经济向消费信用型经济转变，这场突如其来的世界金融危机，打乱了中国经济调整的步伐，使得中国许多以金融服务业为发展导向的城市面临非常困难的局面：一方面，部分沿海城市已经开始减少对生产制造业的投入；另一方面，在发展金融服务业的过程中，遭遇到西方发达国家金融危机的当头棒喝，整个经济体系呈现出“空心化”的态势。
大批外出务工人员返回家乡，说明在中国经济转型的过程中，一些城市根本没有预见到可能爆发的金融危机。长期形成的过分单一的出口加工经济体系，等于将自己的经营风险寄托在发达国家身上，而在调整产业结构的过程中，又盲目追求速度而忘记了潜在威胁，忽视了经济转型可能出现的就业问题。
现在，中央政府已经出台了放松银根、出口退税等一系列刺激经济的措施，试图通过加大投资、增加外贸出口遏制经济下滑的趋势。但现在看来，随着国际贸易形势的恶化，这些措施很难在短时期内扭转颓势。从就业结构来看，中国就业人口比重的70%到80%仍然属于初级就业人口，他们只能从事简单的体力劳动和一般性的服务活动，很难在金融服务业找到就业岗位。所以，政府在注入资金刺激生产的同时，不能忘记人才的培养。
当前我国就业培训模式仍然存在结构性问题，大批职业技术学院和高等院校，着力培养流水线上的工人和一般服务管理人员，缺乏高端人才培养市场。部分高等院校开办高级工商管理硕士等专业培训科目，希望在短期内培养大批高端管理服务人才，不少民间培训机构也在千方百计地为企业管理人员提供培训服务，但从整体来看，中国的人才培训市场普遍存在急功近利的现象，不少培训机构将企业的管理人员作为培训对象，而没有把培训的重点放在外来务工人员身上。之所以会出现这种情况，是因为这些人员缺乏培训消费能力。这就需要各级地方政府通过补贴的方式，鼓励大专院校和民间培训机构扩大培训范围，因为只有这样，才能在产业结构调整的同时，实现人才结构的调整。
中国当前可能面临的就业困境，同时也是中国产业结构调整的重要转机。中国政府应抓住这次机遇，在大力扶持中小企业发展的同时，按照《就业促进法》的规定，强化职工就业前的岗位培训工作，并且与大专院校合作，着力培养金融服务业高端人才。
总而言之，中国不缺乏就业人口，但缺乏就业人才。所以，中国政府在调整产业结构、扩大投资、刺激出口的同时，应当在人才培训方面投入更多的物力和财力。发达国家可以向中国开放资本市场，但是发达国家不会向中国开放劳务市场。要想解决当前就业不足的问题，必须立足于国内，将大量的劳务人员变成适应未来产业结构调整需要的高端人才，只有这样，才能渡过难关，并且在未来市场竞争中获得先机。
