动议多年的电影产业促进法，终于进入“二审”阶段。8月29日，全国人大常委会二审电影产业促进法草案，在听取各方对草案初稿的意见后，此次草案二审稿对一些主要问题作出了回应。
据悉，对比一审稿，二审稿增加了未成年人保护方面的内容。初审稿提出，放映的电影可能引起观众身体或者心理不适的，应当予以提示。二审稿将此调整为：“电影放映可能引起未成年人等观众身体或者心理不适的，应当予以提示。”
从2004年传出“正抓紧进行电影促进法起草”的消息至今，这部法律可谓“十二年磨一剑”。这些年来，国内电影产业也发生了天翻地覆的变化。时至今日，中国已然成为世界第二大电影市场。
电影产业的繁荣，亟待相关法规的跟进。电影产业促进法，就是在这样的大背景下加快立法脚步的，并对这些年来社会对电影产业的吁求有所回应。如增加未成年人保护方面的内容，即为其一。而这在一定程度上，也部分迎合了人们对实行电影分级制的期待。
与国际接轨，实行影视作品分级制，是许多电影业内人士的共识与期待。电影分级制的好处不必多说。这样做除了让人们对电影内容有所了解外，也可保护未成年人不受暴力、色情电影的侵害。但说实话，国内目前仍缺乏直接实行分级制的客观条件。
虽说，分级制可以慢慢来，保护未成年人却刻不容缓。就此而言，二审稿相关内容，大致等同于把电影分为适合未成年人与可能不适合未成年人的“两级制”。这可能是绕开当下实行分级制的各种困扰，而又照顾到电影作品面对未成年人有分级需要的一个务实做法。大概也只有这样，才能在搁置分级制的同时将电影产业促进法提上立法议程。
实际上，不管有意无意，这样做也是把探索电影分级制带入立法与实施过程中。一旦未成年人保护条款进入立法内容，在法律通过后，也就难以避免地要对具体内容的实施进行细则化规定。例如，哪些电影内容可能引起未成年人观众不适，该如何进行提示，这些都需要明确。那么，这也就等于将电影分级往前推进了一步。至少不会再像目前这样处于无序状态，让不同内容等级的电影作品面对不分年龄层次的观众。
这样的立法探索是很有意义的。待时机成熟的话，不仅市场能适应更进一步的分级，观众也会逐渐以分级的眼光对待电影作品。那时候，什么电影作品对应什么市场和观众，也就更加井然有序。
