广西凤山县原县委书记黄德意，擅自做主动用国家防治地质灾害资金5350万元，在出入县城的山壁上雕刻“凤凰壁画”，当地民众调侃称“县里‘花了5000万元画了两只鸟’”。据悉，该工程花费相当于该县财政年收入的一半，但壁画项目实际造价仅200多万元。今年3月黄德意涉滥用职权、受贿犯罪被起诉。(5月14日《zhongguo纪检监察报》)
事实上，“凤凰壁画”一案，并无太多独特性可言。其隶属“工程腐败”范畴，充斥着“违规招标”“吃回扣”等等老套情节，且一样内幕惊人。稍显特别之处在于，该项目自始至终都是“被猜疑的对象”。无论是官场同僚，抑或坊间舆论，一刻都不曾停止对它的质疑和嘲讽……然而诡异的是，直至外来的“巡视组”介入，这一明晃晃的贪腐案，才最终被起底、被坐实。
在外力介入之前，这一人尽皆知的贪腐行径，就这样堂而皇之且安然无事。所有人都心知肚明，所有人都无动于衷。大家维系着一种默契的平衡，既然无人愿意出头，也就注定不会有人愿意收手！久而久之，贪腐者变得更为大胆，贪腐行为也就更少掩藏。作为当地一把手的黄德意，尽管未能堵住悠悠之口，但他的确做到了，在很长时间内安然无恙。试问，此一局面何以形成？是源于主政者与生俱来的权威，还是源于错综复杂的利益同盟？
毋庸讳言，崩塌式的官场内，个体的贪腐行为，注定会变得肆意妄为。反思“凤凰壁画”一事，我们最应厘清两个问题。其一，如何强化公权系统的免疫力，终结“一人病变，一船人落水”的困局？其二，如何超越地方利益集团的壁垒，让“外力型监督”能够更为常态化与高效？
文/然玉 图/王铎
