大理古城楼。CFP供图
大理古城拟收取维护费，在近段时期也算是媒体关注的一个热点问题，针对目前各方面提出的疑问，近日，大理市发改局、大理古城保护管理局等单位向本报披露了古城维护费出台的目的，和前前后后经历的变迁、争论及目前进展。 申报历时三年 省府最后定夺 大理市发改局常务副局长杨庆荣表示，随着大理旅游业的发展，大理古城作为大理旅游的核心区，其资源有着任何资源不能相比的独特性、脆弱性和不可再生性。据统计，古城年接待游客数180万人次，而近10年来，大理累计投入7.46亿元保护古城。而据大理古城保护管理局副局长杨掁超介绍，按大理古城的保护规划，古城的维护涉及文物古迹的保护、修复和重建、排水管网的建设、道路、卫生整治、民居风格整治等方方面面，共需大约50亿资金，这么庞大的开支单靠财政根本无法支撑，必须建立一个“以城养城”、逐步开发的步骤来完成。 为此，大理古城维护费(下称古维费)2007年初被提上日程的，并于2007年6月22日将初步方案上报大理州政府，州政府随后又转报省政府。2008年12月5日，经省政府同意，省财政厅、发改委下发文件，同意古城收取维护费。 团队、散客收费争议大 收费方案历时三年才定下来，总的来说就是两条：旅行社行业，根据其接待进入古城的人数，按每人次30元收取，旅行社以外的其他行业按营业收入的1%收取。 记者从文件中注意到，在2009年2月12日大理州发改委组织的一次“征收大理古城洱海资源保护费征求意见会”的会议纪要中，有36名代表(其中州级参会单位领导12名、市级参会单位领导12名，经营者代表12名)参会，最终会方提出的建议是，除对旅行社接待入古城的旅客人数按每人次30元收费外，对营业收入较多的行业，建议采取不同的征收标准；对团队、散客、自驾车游客要一视同仁，都收费且按同一标准征收；根据旅游行业的实际情况，确定征收时间，提前公示。 对此，杨庆荣认为，省发改委和财政厅下发的文件里之所以调整了收费的标准，且没有提到直接针对散客的收费方式，主要是考虑旅游业的发展，和收费的可操作性，“事实上不可能设很多卡，将散客堵在门外收费，而只能通过从经营者营业收入中收取”。 杨庆荣还表示，在正式的征收使用办法未出台公示前，相关行业和旅客没必要因此调整工作和行程。 古城历史 大理古城始建于明初 很多人认为大理古城是古大理国的都城，也有人认为古城是新造的建筑群，其实不然， 大理古城始建于明洪武十五年(公元1382年)，是云南省最早的文化发祥地之一，也是1982年国务院首批公布的24个历史文化名城之一。明清之际，大理古城作为云南的重要城池，先后设立大理卫、大理府、太和县、云南布政司分司、云南提督署、迤西兵备道等军政官府八署。至今大理古城还保留着大量的古建筑和古街道，拥有12处市级以上的重点文物保护单位和大理历史遗存。(来源：云南信息报)
