难题：盗洞回填还是发掘
如何处理这个深30多米深的盗洞呢？回填还是发掘？是个难题。
根据文保要求，发现盗洞后一般是进行简单的回填。小的盗洞无疑容易回填，需要土方量不大；而大的如30多米的盗洞，就需要从远处运来大量土方，并且把土夯实到不因下雨而塌陷，这样的回填就是大工程。
从办案的角度讲，回填后就无法再进行取证了，谁也不敢保证已经进行了完美的取证。如果漏掉了一个重要线索，今后是谁的责任？从秦东陵考古实践看，秦东陵至今没有进行过大规模的科学考古发掘工作，应该解剖一个麻雀了解一下情况。
专案组的调查也表明，秦东陵除了一号大墓被盗之外，其他几座大墓此前应该也已被盗。但是，对于盗洞所采取的办法是如出一辙：回填。
争议还有更深的原因。一位考古专家说，回填的痕迹经农田耕作风雨冲刷，时间一长就会消失无踪，但是墓室被盗的情况就无从知道。等到进行考古发掘时，发现很多未曾记载盗洞，出土的矿泉水瓶子表明被盗的时间不远，但是追问一下，谁来负责？谁能负责？
根据文物法，地方各级政府对自己辖区内的文物负有安全保护责任。但现实是，各级政府财政在田野文物保护的投入上明显不足。人防尚且难以保障，技防的现实要求更是难以达到。
面对当前严峻的文物安全形势，国家文物局负责人近日到西安调研时表示，要有清醒的认识，要大力推行文物安全责任制，让各级政府、各个部门真正负起责来。特别是秦东陵被盗案，一方面要一追到底，全面追查近年来盗掘案件，严惩涉案人员；一方面要全力加强考古调查工作，摸清陵园基本情况，加大执法力度，坚决杜绝盗掘案件再次发生。
