今天截至11点，故宫迎客超过4.14万人，而五一小长假前两日的游客量分别达9.6万、10.7万。虽比去年同期略有“退烧”，但仍冲破了故宫曾设置的每天8万人的上限门槛。同时，故宫文华殿区域的文渊阁经修缮对公众开放。
面对攀升的客流及故宫开放面积的扩张，本报记者日前专访故宫博物院院长单霁翔。
他表示，参观需求是刚性的，最困难的就是限流，制定景点游客承载标准势在必行。要想破解“爆棚”难题，还要着眼于扩大开放面积，使单位面积人流减少，这也是扩大故宫文化展示空间的必由之路。到2016年，故宫将实现“红墙内无办公区”，更多古建将实现开放。
现场之挤
一过10点 窗口排起20多米长龙
今天上午，记者在午门广场看到，为迎接全年游客高峰图中的第一根“针”，故宫已启动了最高级别的应急预案，30个售票窗口全部开启。一过10点，窗口开始排起20多米的长龙。
同时，经清明节期间的分流演练后，故宫对御花园正式施行分流限流。根据分流方案，采取御花园内东、西分流，观众由南向北单向参观。工作人员表示，将视御花园内游客拥挤程度，适时采取此措施。此外，故宫首次对公众开放了皇家藏书楼——文渊阁。
限流之困
参观故宫是“刚需” 限流最困难
法制晚报(以下简称“FW”)：参观故宫的游客数量逐年攀升，您是否感受到了巨大的压力？
单霁翔(以下简称“单”)：我感到最困难的就是故宫的限流问题，谁来北京不要看故宫呢？游客量上涨是不可阻挡的大趋势，参观故宫的需求是刚性的。
故宫观众人数的迅猛增加，是社会发展环境造成的。逐渐富裕起来的广大民众开始纷纷走出家门，加入文化旅游大军。人们向往首都，到北京旅游往往首选天安门广场和故宫博物院。在今后相当长的时期内，故宫的参观人数必将持续增长，这是难以逆转的趋势。
定8万上限 但售票口根本关不上
FW：仅限制单日游客数量的限流方式是否可行？
单：故宫2011年曾尝试采取限流措施，五一、十一黄金周期间每天参观人数规定上限是8万，达到这个数就停止售票。但是，根本就关不上售票窗口。面对积聚在窗口不肯离去的观众，我们只能继续售票。
实践证明，在参观故宫“刚需”强烈的情况下，短期内还无法采取硬性停止售票的限流措施，否则会激化现场矛盾，制造安全隐患。对每年或每天参观故宫的观众总量进行控制，在目前的旅游形势下还很难实现，只能作为远期目标。
削峰填谷 特殊时段坚持适当限流
FW：既然硬性停止售票的限流方式不可行，故宫是否还会继续采取限流措施？
单：故宫的淡季与旺季，差距非常明显。淡季日均仅3万人，而以去年的1500万名观众计算，全年日均为4.1万多人。暑期作为旺季，密集的人流持续时间长达一个多月。所以，总体上必须合理配置参观时间，削峰填谷，在特殊时段采取适当限流措施，仍要坚持下去。
适当调整限流措施细节，配备相应的仪器设备，加大提前预约售票的覆盖，并且广泛宣传我们的现状和措施，让尽可能多的观众主动配合，才能在保护文化遗产的同时，最大限度地缓解接待参观压力，满足观众需求。
解决之法
●疏导客流
FW：截至目前，2012年十一黄金周故宫单日的游客接待量是最多的，达到了18.2万人，故宫没有硬性限流，但采取了哪些方法？
单：故宫客流量达到18.2万人，比上一年同期一下多出4万多人，创下了单日客流量历史最高纪录，故宫经受住了考验。在极端大客流涌来时，保证了观众、文物和古建的安全，但这种状况毕竟是险之又险。
每逢暑期及五一、十一黄金周，蜂拥而至的观众潮依然是故宫难以解决的大问题，更给文物安全带来了极大隐患。为此，故宫制定了详细的接待方案，实行提前一小时即7:30开门，在高峰日开放全部30个售票窗口。
同时，故宫还将能开放的20多个展览、原状陈列展厅全部开放，吸引游客从两侧参观，缓解中轴线上三大殿的人流压力。此外，宫内宫外实施单行线参观，防止人流对冲造成拥挤，加快宫内游览速度。
为确保万无一失，根据方案，在极端情况下将“征用”平日不接待游客的西华门，免费放人。不过，当时现场并未出现游客大量聚集的情况，这一方案也没有启用。
下一步将规划更多特色参观路线
FW：针对庞大的游客数量，故宫应对策略的努力方向是怎样的？
单：我们的努力方向，一是加大提前预约售票的覆盖率，通过预约网购、分散购票达到减少并最终取消现场售票的目标。
二是通过分时段售票，使观众较为平均、分散地入院参观，避免高峰集中时段的过度拥挤。
三是加强与市旅游委的合作，发挥团体参观中旅行社的组织作用。通过设计专门的团队旅游产品吸引游客，增加淡季吸引力，有效疏导人流。
四是内部挖潜，优化院内参观路线，由实行单向参观到疏导观众在院内有序流动，实行重点区域限行、小循环等。故宫现已在官方网站公布了几条“游览推荐路线”，包括两小时、半日、一日游故宫路线，以加强对人流的疏导。
下一步将规划设计更多有特色的参观路线，让尽可能多的观众主动配合人流疏导。在保证观众和文物的安全的前提下，尽可能向观众提供舒适的体验。
●扩大面积 2016年红墙内无办公区 更多古建将开放
FW：您曾经提过，要想破解“游客爆棚”难题，只能着眼于扩大故宫的开放面积，使单位面积人流减少。那么，故宫将在扩大开放面积上作出哪些努力？
单：增加开放面积是有效疏解观众流过于集中的有效办法，也是扩大故宫文化展示空间的必由之路。故宫的开放面积会随着古建修缮进展和空间布局的调整逐步增加，待全部规划完成后，故宫对公众开放面积会增加到76%，开放区与非开放区的比例达到8:2。
故宫过去几十年最多时被多达10余家单位占用，近十年来这些单位不断从故宫迁出，一些文物建筑回归故宫管理。如端门及两侧朝房、大高玄殿和御史衙门等。到2016年，故宫将实现“红墙内无办公区”，把红墙以内整体作为故宫博物院的陈列展览、接待服务、观众参观的空间。
今后一两年内，我们要在端门建一个“故宫数字博物馆”。紫禁城北侧的大高玄殿正在修缮，经过科学规划也会采取适当的方式开放。
●制定法规 制定景点游客承载标准势在必行
FW：目前，旅游法已提交全国人大审议，国务院法制办提出在旅游法中增加一条法规，游客人数过多时，景点要进行限流。您认同吗？
单：今年两会期间，文化部副部长、国家文物局局长励小捷接受媒体采访时明确表示，今年国家文物局将组织专家，督促制定文物旅游景点的游客承载标准，必要时采取限流措施，将根据文物旅游景点类型、矛盾突出程度选择第一批核定景点。
我认为这一举措势在必行。景区超过核定的最大承载量接待旅游者时，可采取门票预约等合理方式，对接待旅游者的数量进行控制。
