王建勋
日前，青岛交警部门通过媒体曝光了六百余名醉酒驾驶司机的相关信息，包括醉驾的时间、地点、司机姓名、车牌号以及酒精含量检测结果。当地不少市民对此拍手称快，认为此举有助于对有关司机形成强大舆论压力，迫使其以后不再醉酒驾驶，而且对其他司机还能起到威慑作用。
毋庸置疑，酒后驾车危害很大，交警有权力甚至有义务采取措施减少醉驾的发生。但交通部门有权力曝光酒后驾驶的司机的个人信息吗？这种曝光是否涉嫌侵犯司机的隐私权呢？
根据我国《道路交通安全法》及相关交通法律，司机酒后驾车的法律责任十分明确，依具体情节将受到暂扣或者吊销驾驶证、罚款、拘留这几种处罚。这里的处罚措施中并不包括曝光酒后驾车司机的个人信息。根据法学一般原理，法律没有明确授权的处罚措施，任何公权力机关都不得擅自使用。也就是说，青岛交通部门无权曝光酒后驾车司机的个人信息。无疑，司机的姓名和车牌号是公民最重要个人信息的一部分，受到受到宪法和普通法律的保护。
也许有人会说，一个人一旦违法，其个人信息，尤其是那些与其违法行为相关的个人信息，就不再属于隐私，不再受到法律保护了。青岛交警部门负责人和一些律师也这么认为。但这种说法站得住脚吗？的确，在人类早期历史上，一个人一旦违法犯罪，往往会被褫夺一切权利，其所受惩罚包括曝光违法者的个人信息，因为那时候，人们对法律的理解就是惩罚。在这种将法律等同于惩罚和威慑的社会里，当然谈不上对违法者权利的保护，因而一个人一旦违法，其大部分权利便可被随意侵犯。
然而近现代以来，随着法治的建立，人们不再将法律仅仅视为惩罚违法者的工具，而同时将其看作保护公民权利的“宣言书”。法律不仅保护一个守法者的权利，而且保护一个违法者的正当权利。尽管一个违法者因其违法行为会招致其某些权利受到限制甚至剥夺，但他照样享有其余的权利。譬如，一个小偷实施了盗窃行为后，可以依据法律对其罚款、拘留甚至课以刑罚，也可以将其必要的个人信息写入判决书并通过法定形式公布，但不可以将该小偷的其他个人信息（如家里的电话和银行账号等）公之于众，因为这属于其隐私，受到法律保护。
那么，当一个司机有酒后驾车的违法行为时，是否其姓名和车牌号之类个人信息就不再受法律保护呢？当然不是。一个司机酒后驾车，对其处罚应仅限于其违法行为本身，诸如限制或者剥夺其开车的“权利”（暂扣或吊销驾驶证），而不应当侵犯司机的其他权利，尤其是其基本权利。毫无疑问，司机的姓名和车牌号等个人信息受隐私权的保护，而隐私权是公民的一项基本权利。而在一个法治社会里，对一个公民隐私权的保护远比对酒后驾车行为的制裁要重要得多。从这个意义上讲，决不能通过侵犯公民隐私权的手段达到制裁酒后驾车的目的。
也许有人会说，仅仅靠罚款、扣驾照等措施起不到震慑醉驾司机的作用。那也许是交通法律本身的问题，应该做的是修改不适当的法律，而不是节外生枝，去侵犯司机的隐私权。
（作者系中国政法大学副教授）
