对上海来说，世博会是场“大考”。在全球目光的聚焦之下，接受考量的不仅是市容市貌、窗口服务和市民素质，更是城市的综合实力。“学他人之长，补自身之短，创上海之新”，今年四五月间，根据市委、市政府的相关指示精神，上海不少区县由主要领导带队，踏上了各自的“赴京取经”之旅。
“取经”过程中，北京友好城区以迎奥运为契机全面提升基础设施和城区经济社会发展水平的种种成功做法和经验，给上海团队留下深刻印象，也引发了许多思考。本报从今天起邀请部分区县的党政领导，围绕此行的收获、启发，与读者进行交流。
今日嘉宾：
徐逸波（卢湾区区委书记）
周伟（黄浦区区长）
地处上海中心城区的卢湾区和黄浦区，将是2010年世博会的核心区域。今年4月，卢湾区考察团赴北京东城区、西城区考察；黄浦区考察团也赴北京西城区作了考察
北京变新了也变美了
记者：此次“取经”，给两位留下最深刻印象的是什么？
徐逸波：印象最深刻的是北京在环境整治方面推出了一系列行之有效的举措，成功改变了市容市貌。东城区对奥运场馆周边道路和楼房作了深入整治；西城区近几年完成了20个城中村项目和93个老旧小区的整治。为了优化城市环境，两个区对主要大街和市政设施进行整治，重点粉刷装修楼房外立面，全面清理户外广告，还翻新了主要街区的人行步道。
值得一提的是，除了对乱搭乱建、乱贴乱画、乱堆乱摆清理整顿，对非法小广告、无证经营等加大整治力度外，这两个区还对街面店招门牌、自行车停车架、报刊亭、宣传栏等“城市家具”进行了标准化的规范设置，城市街面形象得到提升。总体的感觉是，北京变新了、变美了。
周伟：我们在考察中发现，西城区在整顿、规范市容市貌方面有独特的做法——成立了环境建设指挥部，并在各街道成立分指挥部，落实相关领导牵头协调。环境建设指挥部和分指挥部为优化城区环境、营造迎奥运氛围做了大量工作。
在环境指挥部的协调下，西城区对城区主要路段和重点区域临街广告牌、店招店牌进行集中整治，对居民住房外立面进行统一风格的粉刷，对临街窗户进行统一更新，空调外机也做到了整齐划一。同时，西城区加强了主要路段和重点区域保洁，垃圾20分钟内清除，街面的清洁度达到了可以席地而坐的水平。
先给执法对象“生路”城市管理才有出路
记者：我们都知道，中心城区人口相对密集、人流量也较大，像乱设摊、乱发小广告等，往往很难彻底根治。听说北京的友好城区探索出了一些值得借鉴的长效管理机制，这方面两位有何收获？
周伟：北京利用信息化手段和网格化管理，根治城市顽症，正是值得我们借鉴的。西城区成立了城市管理中心，管理中心实现了主要路段和重点区域的探头与电脑信息化管理平台连接，并与市里及其它中心城区的管理中心信息共享，便于及时发现、及时处置城市管理中的突出问题。
徐逸波：对，及时发现、及时处置，这正是网格化管理的优势所在。卢湾是上海全市最先实行网格化管理的城区，积累了不少经验，但在此次考察中，我们学到了不少新做法和理念，就拿北京东城区来说，他们拓展了城市网格化管理的功能，应用网格化管理系统，每两个月聚焦一个专题进行集中整治，取得了很好的效果。
周伟：信息化手段和网格化管理，实现了及时发现、及时整治的目标。而在具体整治过程中，西城区的一些做法很有实效。比如针对乱贴乱发小广告，通过将广告上的手机号码停机、处罚印发单位，甚至对主要责任人实施拘留等方式处理；对于黑车、非法劳务市场问题，通过派出专门力量蹲点守候、不间断打击等方式，将其“挤压”出城市。
徐逸波：当然，要根治这些顽症，光靠“堵”还不够，我们通过学习也在不断探索堵疏结合，将依法管理与友情操作相结合。就拿无证设摊来说，对于一部分生活的确困难的设摊者，我们在取缔摊点的同时也会帮助把他们纳入“低保”范围。总之，只有给执法对象“生路”，城市管理才有出路。
通过践行文明提升市民素质
记者：市容环境，说到底，还是一个城区的外表形象，真正体现城区文明程度的，是市民素质。世博会期间，卢湾和黄浦都是海内外游客进出世博会园区的必经之地。如何提升城区市民的整体素质，给中外游客留下好印象，在这方面，北京友好城区有哪些值得借鉴的做法？
徐逸波：以主题活动引领文明创建，通过践行文明来提升市民素质，北京友好城区的这些做法也正是我们一直在努力探索、实践的，可以说是不谋而合。
东城区持续深入地开展奥运礼仪实践活动，以语言、行为、秩序、服务等为重点，开展革除陋习宣传教育，抓好市民文明素质培训，推动公共文明知行统一；西城区则充分发挥区、街道、居委会三级市民学校的作用，广泛开展迎奥运教育培训活动，并建立了一支文明监督员队伍加强公共监督，形成了职能部门执法与群众监督举报联动的文明建设网络，在滚动推进中提升市民文明素质。
周伟：市民素质的确是城市的一张“名片”。世博期间，黄浦将集中体现上海的形象和全市迎世博行动的实效，为了打造好这张名片，我们提出要使迎世博行动同时成为“增强城区精神和城区文化软实力”的重要抓手，将从世博知识普及、文明创建、舆论引导等多个领域，开展10个方面46项具体行动，动员全区人民参与世博、服务世博，并在实践中提升自身素质。
徐逸波：我们也已行动起来了！目前，卢湾正在创建全国文明城区，我们正在探索将“迎世博”与文明创建很好地融合，形成长效机制，推动市民整体素质的提升。
让市民生活质量迈上新台阶
记者：城市环境变美了、市民素质提高了，最终受益的是咱老百姓。据了解，通过举办奥运会，北京市民对生活质量的满意度有了较大提升。迎世博，是否会让上海市民的生活质量迈上新台阶？
周伟、徐逸波：这是肯定的！
徐逸波：我们在考察中看到，北京坚持把迎奥运与解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题紧密结合，大力加强公共服务体系建设，提高社区建设管理服务水平，加强为民办实事的能力，使得筹办奥运会的各项成果真正惠及了广大群众。除美化市容市貌、提升城市管理水平之外，东城区设立了行政服务中心，整合区属行政许可与服务事项，搭建办事大厅和互联网服务平台，实现了政府职能整合优化和同步并联审批，为驻区企业、单位和市民提供廉洁高效的公共服务；西城区建立了街道公共服务大厅信息化系统和“区、街、居”三级社情民意收集反馈系统，畅通居民诉求渠道，提高基层政务服务能力和水平。这样的例子还有很多。
周伟：让全区人民亲身感受“城市，让生活更美好”的世博主题内涵，我们正为此努力。改善民生，是我们迎世博所有工作的突出目标。正在实施的迎世博“八大工程”，将使市民生活环境和生活质量都得到明显改善。
徐逸波：把迎世博打造成以人为本、共建共享的民心工程，这是我们的目标，也已开始行动。结合卢湾的实际情况，我们将继续加强旧住房拆除和旧小区综合整治，实施旧区“软改造”，着力优化城市形态，美化生活环境，提高居住质量。区委区政府通过每年排摸、实施一批实事项目，解决了一大批群众最关心、最直接、最现实的利益问题，提高了群众的满意度，也为迎世博各项工作的推进打下了坚实基础。
本报记者 顾一琼
海宝逛京城之一 陈厦
