“嗬，前门楼子亮出来了！”住在西城区大栅栏西河沿的900多户居民，最近发现一个“奇迹”：站在胡同尽西口，竟然能一眼望到1000多米远的胡同尽头，那里正是正阳门的所在。
这有什么稀奇？没在这儿住过的人，多半不以为然。可倒退到几年前，您瞧吧，胡同里的私搭乱建、密密麻麻的架空线、占道经营的摊贩、胡乱停放的私家车辆……几乎处处遮挡着视线。
大栅栏1.26平方公里的地界内，大大小小的胡同街巷114条。像西河沿这样被“塞”得满满当当的胡同不在少数。作为“全国首个中华老字号集聚区”和首批“历史文化街区”，大栅栏历史遗存多、老字号多，是最让人骄傲的古都“金名片”之一。但同时，这片区域平房院落多，居住人口也多，历史文化保护难题、城市管理难题和民生难题相互交织，多年来治不了病根儿。
为“城市病”所苦的不仅是大栅栏，整个北京都如此。习近平总书记视察北京时指出，疏解非首都功能才是北京城市规划建设的“牛鼻子”。他又多次强调，“城市管理应该像绣花一样精细。”北京全市上下认识到，只有减掉不必要的负重，在疏解整治的同时努力提升城市环境，提高管理水平，才能实现更加健康有序的发展。
今年年初，全市范围内的“疏解整治提升”专项行动开始了。围绕疏解非首都功能、优化首都核心功能，拆除违法建设、封堵“开墙打洞”、整治地下空间和群租房等十大具体行动，一一打响。
4月份，《首都核心区背街小巷环境整治提升三年行动方案》发布，市委市政府下定决心，要以绣花般的精细功夫，完成核心城区1674条背街小巷的环境整治提升。
当月中旬起，1000多名街巷长陆续在东西城走马上任。在大栅栏街道办事处，61名机关工作人员下沉到114条胡同街巷，携手居民代表，成立街巷理事会，管起胡同里大事小情。
“当个街巷长，还真得有点儿追女朋友的耐心。”31岁的柴旭岑和同事开玩笑道。他是大栅栏南新华街、厂甸胡同、琉璃厂东街3条街巷的街巷长。上任半年多来，组织拆违、整治“开墙打洞”、协调解决停车难，柴旭岑脸晒黑了，但却跟居民打成了一片。巡街时，老住户们“小柴，小柴”叫得亲切。
街巷长领衔，大栅栏街道今年以来拆除违法建设210处、2.1万平方米，封堵“开墙打洞”150户，整治削减不规范“七小门店”246户，同时推进群租房和地下空间整治，胡同变亮堂了，人口密度也降了下来。铁树斜街、樱桃斜街等4条胡同完成架空线入地，亮出了湛蓝的天空。
“坚决做减法的同时，我们也在谨慎做加法。”街道工委书记李婕表示，以民生需求为导向，街道对整治后空间进行统筹规划，合理利用。开头提到的西河沿，利用腾退空间建起了养老照料中心、图书馆、文博馆，还有展示地区残疾人手工艺作品的“民艺坊”，培训失业人员再就业的“澜创园”。对于胡同里的老街坊来说，家门口变清净了，还多了休闲、养老的好去处。
樱桃斜街桐梓胡同，原先的杂货市场腾退后，变成一处1800余平方米的“百花园”。藤萝架、牡丹台，一条通幽曲径串起五颜六色的花带，连不少游客都寻摸到这“百花深处”。还有京韵园、国粹苑……或是留白增绿，或是补民生短板，因地制宜的“加法”，为居民带来了实实在在的便利。
胡同居民也更有精气神儿。在三井社区笤帚胡同，老住户张履端和20多位居民组成了义务导览队，给四方游客讲述身边的历史。三井社区“三眼井”的由来、婺源会馆的名人往事、胡同里的明代清真寺、京剧名角杨小楼的故居……老人们挖掘了20多个胡同景点以及相关的历史故事，沿途娓娓道来，游客如醉如痴。
“在大栅栏住了好几十年，这一两年的变化最大。”67岁的张履端说，住在老城文保区，自豪感一天比一天强烈。“我想把发生在胡同里的老故事、新故事，说给每一位来访者听。”
京平：像绣花一样精细打理城市
一个城市选择什么样的治理模式，与其所处阶段、发展程度密不可分。北京城市治理模式变迁，正是一个不断探索、循序演进的过程。
在经济社会发展相对落后、城市现代化建设刚刚起步时，北京更多地是在“做加法”——聚集资源、发展百业、完善城市功能。当城市功能不断累加，人口产业不断聚集，“城市病”逐渐显现，旧有的发展思路、管理办法不相适应，创新治理方式、提升治理水平的要求越来越迫切。把“精细化”作为城市治理关键词，正是基于城市战略定位、发展现状、群众诉求作出的调整。这种调整，是管理方式的转变，更是管理理念的升级。
从近些年的典型实践看：河长制、路长制、楼长制、街巷长制、小巷管家……治理触角延展到了城市的各个细部；从“网格化”到“重塑街区生态”，由着眼于市容市貌的优化，转向注重统筹街区资源、突出街区特色，思路愈发开阔、管理愈发系统。现阶段，北京正在有序疏解非首都功能，在疏解整治的同时努力做好环境提升，可谓当下提高城市精细化水平的重要契机。
精细化治理是一个长期过程，也是一个紧密整体，相互衔接、有机统一。“精”，就是要精心、精治，打造精品；“细”，就是要细心、细巧，细节为王；“化”，就是要标准化、专业化、规范化、常态化。切实做到“精细化”，就要把城市看做一个庞大生态系统，不断缩小和丰富治理单元，尽可能地激活每个细胞，畅通每根毛细血管。其中的关键，则是坚持问题导向，精准对接群众诉求，把责任具体到段、具体到格、具体到巷、具体到人，支撑起城市精细化治理体系这张大网。
城市治理要像绣花一样精细，用群众满意度来衡量。像居家过日子一样打理城市，让城市经得起品味、耐得住细看，古都北京必将焕发出新的风采。王海燕
