任寿根
11月23日，北京大学中国经济研究中心主任、北京大学国家发展研究院院长周其仁在京指出，如果有好的体制性政策，此次经济危机很可能推动又一次的改革和发展，转“危”为“机”。（11月25日《中国青年报》）
在加强体制性政策建设方面，周其仁提出五点建议，其中一条提到减税。他认为：“这是政府刺激经济的措施里已经安排了的，问题是力度可能不够。个人所得税方面，有人建议提高起征点到5000元，也有人建议是8000元，我都赞成，关键是要快。”无疑，提高个税起征点也就意味着居民收入和消费能力的同步增长。
目前美国私人消费占GDP的比重超过了70％，私人消费在美国经济中居主导地位。而我国私人消费占GDP的比重不到40％，所以私人消费具有相当大的潜力。通过刺激消费拉动内需应找准方向，关键是如何提升居民的消费能力和消费意愿。
按照经济理论，假如居民收入的提高是永久的，那么居民会把新增收入的大部分用于消费。提高工资收入和建立对低收入阶层补贴的长效保障机制，对居民而言是一种永久性收入，因此能拉动消费，能逐步提高私人消费占GDP的比重。但这种方式受到一些约束。比如，工资提高的部分不会全部被用于消费，有些会被用来储蓄，这其中不只是可支配收入的问题，还有居民习惯问题等。再如，如果新增收入不多，对居民消费意愿影响也不大。
要获取工资收入必须就业，而通过扩大投资可以扩大就业。有观点认为应以扩大消费为主拉动经济，这种观点是片面的。如果市场机制失效导致失业增加，人们的消费倾向或消费意愿会很低。所以，从扩大消费角度看，以扩大投资为主导拉动内需、稳定就业的思路必须坚持。
另外，历史经验表明，稳定和发展股市对于刺激消费、拉动经济增长是极为重要的。美国1929年股票市场崩溃之后，股民巨亏，人们的财富大幅缩水，消费需求大幅缩减，而消费需求大幅缩减又给美国经济“雪上加霜”，使美国经济陷入更深的衰退。而自1981年至1997年的16年，美国股市一片繁荣，股民财富大增，这段时期的消费需求非常旺盛，消费需求大增反过来又刺激了美国经济增长。
自2007年10月以来，中国股票市场大幅下挫。有人说，中国资本市场投资者的资产缩水率已达70%～80%甚至更高。股民财富缩水自然对消费需求影响很大。从长期看，在政府不出手的情况下，市场机制能使股票市场自动恢复到均衡水平，但这需要相当长的时期，投资者要经历相当长时间的痛苦。对疲弱的资本市场，政府应当出手。而且从刺激消费来看，政府也应“救市”。
据媒体11月24日报道，广西壮族自治区党委、自治区人民政府近日决定，向全区300多万生活困难群众发放一次性慰问补助金2.1246亿元，慰问补助金标准分为100元和50元两个档次，每人按对应标准限发一次。这是寒冷的冬季里刮起的一股暖流。
除了这种直接给居民提供现金的补助方式外，在政府财力许可的情况下，还可以考虑给居民配发消费券。消费券是一种领取实物的票证，上面载明实物的名称、数量、价值、截止时间等。这种消费券不可以兑换现金，其发放对象应主要是困难群众。相对发放现金而言，发放消费券的好处是可以100％地促进消费。消费券载明的实物应主要是劳动密集型产业的相关厂家生产的生活必需品。之所以这样建议，主要是考虑此次受美国金融风暴影响较大的是生产出口商品的劳动密集型产业。通过发放此类产品的消费券，可以使相关生产厂家减少因出口受阻带来的损失，从而促进劳动密集型产业的发展，达到稳定就业的目的。
（作者系经济学教授）
