对灾民要有专业的心理疏导
一位心理学学者说，日本的心理学教育非常普遍，学习心理学的人毕业后分布在社会各个机构。
当紧急情况发生时，有三种工作人员最先赶到现场：消防人员、新闻记者和心理咨询人员。由于有了心理人员的辅导，社会大众的心理得到咨询和抚慰，恐惧感被减轻，忧郁焦躁感也被控制或消除。心理咨询人员在日本现代社会的不可缺少，是日本社会心理教育发达和心理工作达到成熟的标志之一。
在今天的信息社会里，面对突发事件，救援、新闻和心理咨询这三者，比平常显得更加重要。政府除了设有专门处理突发事件的机构和政策，除了有资源准备之外，也要在这3个领域里做好日常教育和培训等相关准备。
有专家指出，地震中遭受惨重损失和巨大精神打击的老人，需要生活上的救助和照顾，同时也需要精神上的安慰和关切，除了要保障老年人的生活基本需求，尽可能为他们提供周到和便利的生活起居设施，还应多多倾听老人们的心声，理解他们的不安和忧虑，舒缓、减轻他们的心理压力，让老人们平安地度过这段灾后的艰难。
被认为危险感知能力和行动力方面存在障碍的“灾害弱者”，其受害集中状况不容忽视。
应有迅速筹集救灾物资的能力
新 地震后，尽管日本政府已向灾区展开全面救援行动，但灾区还是出现物资缺乏的情况，如水、食品、罐头等方便食品，毛毯、棉被等生活用品，取暖用燃料以及搭建临时住宅用物资都相当缺乏。
救灾物资储备不足，尤其是连续发生灾害时。日本这次地震发生在最近十年最严重的台风后没几天。台风后几乎用尽了救灾物资，这些物资没有得到及时补充，导致地震发生后没有救援物资可用。两天后，外地物资才源源不断地运往灾区，耽搁了宝贵的两天救灾时间。
公众平日接受充分的灾害教育
日本1961年颁布了《灾害对策基本法》，1982年5月由内阁做出决定，将每年的9月1日定为“防灾日”，8月30日到9月5日为“防灾周”，在此期间举办各种宣传普及活动。采取的活动形式有展览、媒体宣传、标语、讲演会、模拟体验等。
近年来商家还推出防灾套装，出危险的时候只要几秒钟就能带好基本的生存工具。灾害来临时安全地应对成为人民生活的必要习惯。
日本通过全民参与的灾难演习，认真学习和了解地震的逃生知识：首先需要了解你的住房，什么地方是可以快速逃生的通道，其次是身边要有毛巾和水，如果一旦有事情，先拿这两样。毛巾是用来堵口鼻的，如果能用水最好，不能用水用小便也可以，因为地震的震动可能导致煤气管道破裂，引起大火，而现在住宅的装修一旦燃烧，不烧死大概先熏死了。水是保命的，在没有食物的情况下，只要有一瓶水，你可以延长自己生命的时间。
地震从开始震荡到停止的极致时间是 12秒，到了这个点该塌的全都塌了，因此人要在这个有机的逃生时间里，尽快躲到比较坚固的东西下面。万一塌了，被埋了，千万不要慌张，不要动，安静抱着你的水等待救援。
1995年阪神大地震后再次对该法作了修订，强调了预防的作用，从而使9月1日国家“防灾日”起到了越来越大的作用。
在日本，防灾责任的明确化是“防灾日”的核心。国家、都道府县、市街村、公共机关、公民的责任十分明确而细化。如东京都新宿区防灾中心的《防备灾害》手册中有东海地震与警诫宣言、防灾对策、应急避难场所等实用性很强的内容；防灾中心还提供了新宿区防洪避难地图、防灾用品及避难对策用品基地、以及对老龄人及妇幼的特别关怀计划等。
其次，防灾理念明晰。东京都防灾中心专家认为，大都市防灾建设的理念是自救、互助、政府行政。而只有在自救、互助的基础上，才有成功的政府减灾的公助。
日本专家表示：可否将灾害控制在最小范围内，取决于所有人在这段时间内如何行动。他们提出“自己的安全要靠自己的力量保护，自己的城市要自己保卫！防灾救灾的主角是我们自己”的口号。
第三，城市公共安全应急标志实用明了。在东京都的街区、中小学、地铁、公园内可看到许多明确的避难场所、消防信号、消火栓等标志。可贵的是，大量有安全标志的场所，都十分细致地考虑了与无障碍环境的协调。如在电梯中不仅有遇地震、火灾的安全对策，还配有为失明残障人准备的盲文说明。
在日本，所有酒店中都有详细的避难空间图示，过道处有十分明显的逃生辅助设备、消防设施、应急照明及没有任何遮挡物的与外楼梯相通的门。
高精度的地震预报体系
从1964年7月至今，日本已经实施了7个“地震预报五年计划”。
日本在1964年提出实施第一个地震预报计划，目标是建立全国范围的、地震预报研究基础数据的观测和收集体制。第二个地震预报五年计划，主要以预报实用化为目标加强观测研究。为指定特别观测地区及观测强化地区进行信息综合判断，设置了地震预报联络会等，形成了现在的地震预报体制框架。
在第三个五年计划中（1974-1978），加强了以观测强化地区为中心的地震预报体制，引进了各种观测手段，实现了地震观测遥测化等，观测技术有了显著的进步。第四、第五个五年计划的重点是以预测地震的“地点”、“震级”的长期预报手段为基础，建立探索地震发生“时间”的短期预报手段，进一步完善了地震预报体制。
第六、第七个五年计划仍沿袭长期预报、短期预报的方式，提出了“地震发生的可能性评价”的课题。
日本文部省测地学审议会于1999年8月5日提出“地震预报计划”的建议，继续为提高地震预报的精度而努力。
□摘自《大参考》 戴志勇 整理
