ˎ̥; mso-hansi-font-family: ˎ̥">成都的高度ˎ̥; mso-bidi-font-size: 10.5pt"> ˎ̥; mso-hansi-font-family: ˎ̥">成都把户籍制度改革放在推进城乡一体化、实现城乡统筹发展这样一个大的环境里面来考虑，这样的高度和眼光很不简单ˎ̥; mso-bidi-font-size: 10.5pt">
ˎ̥; mso-hansi-font-family: ˎ̥">成都的力度ˎ̥; mso-bidi-font-size: 10.5pt"> ˎ̥; mso-hansi-font-family: ˎ̥">成都户籍制度改革步子应该说比较快，在全国也属前列。路子是对的，发展是很健康的，也真正让群众尝到了甜头ˎ̥; mso-bidi-font-size: 10.5pt">
ˎ̥; mso-hansi-font-family: ˎ̥">户籍制度已到非改不可的地步ˎ̥; mso-bidi-font-size: 10.5pt">
ˎ̥; mso-hansi-font-family: ˎ̥">记者：户籍制度改革的意义主要体现在哪些方面？ˎ̥; mso-bidi-font-size: 10.5pt">
ˎ̥; mso-hansi-font-family: ˎ̥">肖建章：从我国的现实情况和大量调研表明，户籍制度改革势在必行。户籍制度改革的意义不仅仅在于从“农业户口”到“居民户口”这个名称的改变，更重要的它是国家zhengzhi体制改革和经济体制改革的组成部分，涉及到行政制度的改革。可以说户籍管理是行政制度的基础，也是社会治安的重要组成部分。ˎ̥; mso-bidi-font-size: 10.5pt">
ˎ̥; mso-hansi-font-family: ˎ̥">通过户籍制度改革，取消户籍二元管理附加在农业人口和非农业人口身上的zhengzhi、经济权利的不平等，也可以有效解决社会和谐问题。现在户籍制度的不合理主要体现在户籍二元化人为造成人与人之间的不平等。农业人口生出来就是“二等公民”，城市人口一生出来就能享受国家优厚的待遇，出现了一些“同命不同价”现象。比如两个人在车祸中丧生，农业户口的赔偿标准就要比城镇户口的低。ˎ̥; mso-bidi-font-size: 10.5pt">
ˎ̥; mso-hansi-font-family: ˎ̥">这种不合理的户籍制度还带来一个社会现象，那就是造成农业人口和城镇人口的对立。城里人看不起农村人，觉得农民不讲卫生、不懂礼貌等；农民对非农业人口有敌视态度，这对社会和谐的影响就非常大。ˎ̥; mso-bidi-font-size: 10.5pt">
ˎ̥; mso-hansi-font-family: ˎ̥">从近年来各地进行的实践来看，户籍制度改革对促进社会生产、城乡一体化建设和人才流动的意义确实很大。因此，从全国范围来看，户籍制度已经到了非改不可的地步。ˎ̥; mso-bidi-font-size: 10.5pt">
ˎ̥; mso-hansi-font-family: ˎ̥">改革是一个系统工程ˎ̥; mso-bidi-font-size: 10.5pt">
ˎ̥; mso-hansi-font-family: ˎ̥">记者：各地近年来都在着手对户籍制度进行改革，你认为改革面临的最大障碍是什么？ˎ̥; mso-bidi-font-size: 10.5pt">
ˎ̥; mso-hansi-font-family: ˎ̥">肖建章：首先是认识上的问题。主要体现在地方领导层的认识还不到位。一些领导认为户籍制度改革就是把农业人口改为非农业人口这种名称上的变化，认识不到这是一种zhengzhi体制的改革。认识不到位就会导致重视不够、采取措施不够，从而无法真正起到作用。ˎ̥; mso-bidi-font-size: 10.5pt">
ˎ̥; mso-hansi-font-family: ˎ̥">第二就是畏难情绪。不可否认，户籍制度改革的难度非常大。全国政协组织的这个调研组近年来在全国很多地方进行了调研，过程中发现在各个地方改革都面临很大的困难。户籍制度改革势必通过政府部门来强力推动，它涉及到zhengzhi体制和经济体制改革，涉及到交通、教育、卫生、医保、住房等各个方面，是一个系统工程，牵一发而动全身。如果没有足够的智慧和魄力来面对这些困难，也就不敢在这方面有所突破。ˎ̥; mso-bidi-font-size: 10.5pt">
ˎ̥; mso-hansi-font-family: ˎ̥">还有一个因素就是经济条件的影响。取消附加在户籍制度上的不合理，就要牵涉经济利益。成都在户籍制度改革方面做得不错，经济上给予了充分的倾斜，这与成都近几年发展很快，经济条件比较充分有关系。ˎ̥; mso-bidi-font-size: 10.5pt">
ˎ̥; mso-hansi-font-family: ˎ̥">记者：对于经济欠发达地区，是不是户籍制度改革就可以缓一缓？ˎ̥; mso-bidi-font-size: 10.5pt">
ˎ̥; mso-hansi-font-family: ˎ̥">肖建章：肯定不是。不管是发达地区还是不发达地区，从形式上取消户籍的不平等都是必须要走而且首先要走的，这个门槛必须先消除掉。只是说不发达地区相应配套的政策和措施可以逐步来解决，逐步取消附加在户籍制度上的不平等待遇，使城乡发展走向协调。ˎ̥; mso-bidi-font-size: 10.5pt">
ˎ̥; mso-hansi-font-family: ˎ̥">改革最后结果应是全国统一ˎ̥; mso-bidi-font-size: 10.5pt">
ˎ̥; mso-hansi-font-family: ˎ̥">记者：近年来全国各地进行的户籍制度改革，出台的办法和措施都有所不同，对于人口流动还是有局限，有没有可能在全国形成一个统一的户籍管理制度？ˎ̥; mso-bidi-font-size: 10.5pt">
ˎ̥; mso-hansi-font-family: ˎ̥">肖建章：最后的结果应该是全国统一。如果户籍管理不法制化，管理上就会很混乱，也达不到户籍制度改革的目的。如果一个区域放开，一个区域不放开，人口流动就会很混乱。但我个人认为这个统一的过程还有几年时间，但是各地应该大胆尝试，认真调研，提出一些措施。这样国家就可以在各地实践经验的基础上出台相关法律。ˎ̥; mso-bidi-font-size: 10.5pt">
ˎ̥; mso-hansi-font-family: ˎ̥">记者：这也对我们目前户籍方面的法律法规提出了新的要求。ˎ̥; mso-bidi-font-size: 10.5pt">
ˎ̥; mso-hansi-font-family: ˎ̥">肖建章：我国现行户籍制度的依据是ˎ̥; mso-bidi-font-size: 10.5pt">1958ˎ̥; mso-hansi-font-family: ˎ̥">年国务院出台的一个户籍管理条例，应该说已经不适应当前市场经济的发展，限制了人口流动的ziyou，扩大了农业人口和非农业人口的差别，事实上造成了一种“合理的不平等”。所以我们必须完善法律法规，应该尽快出台户籍法。ˎ̥; mso-bidi-font-size: 10.5pt">
ˎ̥; mso-hansi-font-family: ˎ̥">记者：你认为户籍制度改革的最终目标是什么？ˎ̥; mso-bidi-font-size: 10.5pt">
ˎ̥; mso-hansi-font-family: ˎ̥">肖建章：解决公民的平等问题，解决迁徙ziyou、落户ziyou，逐步克服附加在农业人口和非农业人口上的不合理待遇。ˎ̥; mso-bidi-font-size: 10.5pt">
ˎ̥; mso-hansi-font-family: ˎ̥">成都的改革有智慧有眼光ˎ̥; mso-bidi-font-size: 10.5pt">
ˎ̥; mso-hansi-font-family: ˎ̥">记者：你在全国很多地方做过调研，你认为近年来成都的户籍制度改革有何特点？ˎ̥; mso-bidi-font-size: 10.5pt">
ˎ̥; mso-hansi-font-family: ˎ̥">肖建章：第一，成都消除城乡户籍二元管理门槛的决心很大，非常有力而且很彻底就把这个门槛给除掉了。这充分体现了成都市委市政府的胆识和魄力。ˎ̥; mso-bidi-font-size: 10.5pt">
ˎ̥; mso-hansi-font-family: ˎ̥">第二，成都没有畏难情绪，而且动了很多脑子，想了很多办法。在这几年的调研中，我们发现一些地方把户籍制度改革想得很简单ˎ̥; mso-bidi-font-size: 10.5pt">???ˎ̥; mso-hansi-font-family: ˎ̥">就是在一个具体的时间内取消“农业人口”，但是配套的措施，比如就业、教育、住房根本没有考虑，也没有想办法去面对去解决。这实质上说明他还没有真正理解户籍制度改革的意义，没有对其调查研究。而成都的改革是在认真研究的基础之上进行的，而且拿出了不少科学的办法来推动改革一步步地往前走。这个就是智慧了。ˎ̥; mso-bidi-font-size: 10.5pt">
ˎ̥; mso-hansi-font-family: ˎ̥">第三，就是成都在抓落实方面做得很好，群众得到了真正的实惠。更为重要的是成都是把户籍制度改革放在了推进城乡一体化、实现城乡统筹发展这样一个大的环境里面来考虑，这样的高度和眼光就很不简单。ˎ̥; mso-bidi-font-size: 10.5pt">
ˎ̥; mso-hansi-font-family: ˎ̥">改革ˎ̥; mso-bidi-font-size: 10.5pt"> ˎ̥; mso-hansi-font-family: ˎ̥">成都还要加大力度ˎ̥; mso-bidi-font-size: 10.5pt">
ˎ̥; mso-hansi-font-family: ˎ̥">记者：我注意到你对成都建立户籍制度改革的支撑体系“五大子系统”非常关注。ˎ̥; mso-bidi-font-size: 10.5pt">
ˎ̥; mso-hansi-font-family: ˎ̥">肖建章：对。前面我讲过户籍制度改革是一个系列工程，成都的“五大子系统”就包括以城镇体系规划为基础的空间支持系统，财政转移支持系统，失地农民培训、就业、居住与保障支持系统，乡村医疗卫生、义务教育、文化事业和社会保障支持系统，农村三大重点工程建设支持系统等。这就真正建立起了一个强有力的支撑体系，是真正解决原来不合理待遇的一些配套措施和政策倾斜，确保了户籍制度改革顺利进行。ˎ̥; mso-bidi-font-size: 10.5pt">
ˎ̥; mso-hansi-font-family: ˎ̥">记者：你对成都户籍制度改革的力度做何评价？ˎ̥; mso-bidi-font-size: 10.5pt">
ˎ̥; mso-hansi-font-family: ˎ̥">肖建章：成都的步子应该说比较快，走到了一些省市的前面，在全国也属前列。我认为路子是对的，发展是很健康的，也真正让群众尝到了甜头。ˎ̥; mso-bidi-font-size: 10.5pt">
ˎ̥; mso-hansi-font-family: ˎ̥">记者：你对成都户籍制度改革有什么建议？ˎ̥; mso-bidi-font-size: 10.5pt">
ˎ̥; mso-hansi-font-family: ˎ̥">肖建章：还要加大力度。在完善相关配套政策方面还要做得更细，而且一定要落实，同时进一步完善户籍制度改革的制度化和信息化。ˎ̥; mso-bidi-font-size: 10.5pt">
