明品生活网:周和平:将持续加大文化投入 保障公民文化权益

近年来，我国在文化建设上的资金投入在不断加大。一些重大文化工程和重点文化设施建设在陆续启动和完工。这些工程的成效如何？发挥出了怎样的社会和经济效益？本报记者就此对文化部副部长周和平进行了专访。
　　问：近年来，我国文化投入总体情况怎样？为什么持续加大文化投入？

　　答：“十五”期间，全国文化事业费达到496.13亿元，是“九五”的1.9倍；“十一五”前三年累计达到605.03亿元，是“十五”总和的1.2倍。2008年，全国人均文化事业费达到18.68元，相比1995年的2.75元，年均增长率达到15.9％。

　　党的十七大突出强调了加强文化建设、提高国家文化软实力的极端重要性，对兴起社会主义文化建设新高潮、推动社会主义文化大发展大繁荣作出了全面部署。加强重大文化工程和重点文化设施建设，加大文化投入，是从中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会全局出发提出的一项重要任务，是繁荣发展社会主义先进文化、建设和谐文化、构建社会主义和谐社会的必然要求，对于促进和加强公共文化服务体系建设，满足人民群众精神文化需求，保障人民群众基本文化权益具有十分重要的作用和意义。

　　问：“十五”以来文化部实施了哪些重大文化工程？成效如何？

　　答：近年来，党中央、国务院对文化建设高度重视，在国家发改委、财政部等有关部门的大力支持下，文化部先后组织实施了乡镇综合文化站建设工程、全国文化信息资源共享工程、全国非物质文化遗产保护工程、流动舞台车工程等一系列影响广泛的重大文化工程，对促进公共文化服务体系建设，推动社会主义文化大发展大繁荣发挥了重要作用。

　　这些重大文化工程紧紧围绕完善公共文化服务体系，既有基础设施类文化建设项目，也有创新文化服务模式、提供软硬件保障、丰富文化资源的文化工程。一方面为基层群众提供了基本活动阵地，完善了六级公共文化服务设施网络；另一方面通过各种创新的服务形式，丰富了服务内容，提高了服务质量，使人民群众基本文化权益得到进一步保障。重大文化工程的实施带动了中央财政对地方文化建设投入的快速增长。“十五”期间，中央财政对地方文化事业投入达到8.11亿元，比“九五”增长13.75倍；“十一五”前四年累计投入达到63.69亿元，是“十五”总和的7.85倍。

　　问：您提到的重大文化工程中，非物质文化遗产保护工作近几年备受关注，中央财政是如何保障的？

　　答：我国民族民间文化资源总量繁多，但生存和发展状态堪忧，传承和保护的需求越来越迫切。针对这一情况，2002年，文化部与财政部设立了“中国民族民间文化保护工程”。2005年，按照联合国教科文组织非物质文化遗产保护公约的要求，“中国民族民间文化保护工程”正式更名为“全国非物质文化遗产保护工程”。同年，国务院办公厅下发《关于加强我国非物质文化遗产保护工作的意见》，成为非遗保护工作全局性指导文件，为非物质文化遗产保护提供了政策依据和工作指导。

　　目前，我国已入选联合国教科文组织命名的“人类非物质文化遗产代表作名录”26项，“急需保护的非物质文化遗产名录”3项；颁布了2批国家级名录项目共1028项，3批国家级传承人1488个；确定了4个国家级文化生态保护区。2002年至今共计安排中央本级资金2.76亿元。

　　为推进地方非物质文化遗产项目的传承和保护工作的开展，2006年起，中央财政除安排部门工作经费外，开始安排国家非物质文化遗产保护中央财政补助地方专项资金，对各地区开展非物质文化遗产项目普查、推动国家级非遗名录项目保护、国家级传承人传习活动补助及建立文化生态保护区等方面予以经费支持。截至2009年，中央财政共安排非遗中央补助地方专项资金3.93亿元；已累计对50％以上的国家级名录项目的保护、对全部代表性传承人开展传习活动给予了补助，对各地非物质文化遗产普查工作也给予了一定资助，地方非遗保护工作取得阶段性成果。

　　中央财政资金的投入，扩大了非物质文化遗产的影响力和认知度，带动了地方各级财政加大对非物质文化遗产保护的投入，有效推动了非物质文化遗产的传承和发展。

　　问：国家大剧院等重点文化设施相继建成，受到了社会的广泛关注。请您介绍一下这方面的情况。

　　答：建立健全六级公共文化设施，是加强公共文化服务体系建设的重要基础工作。重点文化设施作为公共文化设施的重要组成部分，是充分展示国家文化发展成果和艺术水平的重要窗口，对全国文化设施建设具有重要的指导和示范意义。近年来，党中央、国务院对文化建设高度重视，在国家发改委、财政部等有关单位和北京市的大力支持下，国家大剧院、国家图书馆二期、国家博物馆等一批建设项目纷纷上马，国家重点文化设施建设取得了较大的进展。“十五”以来，文化部先后组织实施了7项重点文化设施建设项目，总面积49万平方米，概算总投资75亿元。这些重点文化设施的建设，对促进公共文化服务体系建设，推动社会主义文化大发展大繁荣发挥了重要作用。